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[制度規(guī)范]湖南省能源項目核準(zhǔn)制度

文章來源：湖南省能源局發(fā)布時間：2014-08-19訪問次數(shù)：

一、責(zé)任單位

湖南省發(fā)展和改革委員會能源局（對外稱湖南省能源局）

二、責(zé)任人

湖南省能源局實行局長領(lǐng)導(dǎo)下的崗位分工責(zé)任制，局長主持全面工作，并對本局工作負(fù)全責(zé)，局內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。能源項目核準(zhǔn)責(zé)任人為局長、分管副局長、承辦人。承辦人設(shè)立A、B角，主辦人A角，協(xié)辦人B角，當(dāng)A角不能承擔(dān)工作任務(wù)時由B角承擔(dān)。

三、權(quán)力行使依據(jù)

（一）《中華人民共和國行政許可法》

（二）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）

（三）《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)改委2004年19號令）

（四）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本）

（五）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》的通知（湘政辦發(fā)[2005]36號）

四、核準(zhǔn)權(quán)限

能源項目核準(zhǔn)實行國家和省級投資主管部門二級管理，省級投資主管部門核準(zhǔn)范疇內(nèi)的項目湖南省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。需要國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的項目，由湖南省發(fā)展和改革委員會審核后報國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

五、申報條件

（一）項目符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

（二）項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家關(guān)于安全、節(jié)能、環(huán)保、降耗等方面的要求。

（三）項目方案合理可行，具有較好的社會經(jīng)濟(jì)效益。

（四）項目單位具備生產(chǎn)、經(jīng)營資格。

（五）項目單位應(yīng)具有較強(qiáng)的資金籌措、項目實施能力，以及較好的資信等級。

（六）項目單位具有較強(qiáng)的工程建設(shè)組織管理能力，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實。

（七）項目核準(zhǔn)的各項要件均已齊備。

六、申報材料

（一）由相關(guān)行業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項目申請報告。

（二）省級城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見。

（三）省級國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見。

（四）省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。

（五）省水利行政主管部門出具的水土保持、防洪影響評價文件的審批意見。

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

七、辦理程序和時限

（一）項目單位通過項目所在地發(fā)展改革部門提出項目核準(zhǔn)申請，并將申報材料報送湖南省發(fā)展和改革委員會辦公室登記，辦公室轉(zhuǎn)能源局承辦。

（二）承辦人在確認(rèn)項目單位申請材料齊全后簽收。申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)在收到項目申請時或者自收到項目申請之日起3日內(nèi)一次性告知項目單位進(jìn)行補(bǔ)正。對于項目單位提供材料齊全的，當(dāng)場做出受理決定。

（三）對涉及其它行業(yè)主管部門的項目，需征求相關(guān)部門意見。按規(guī)定需要咨詢論證的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。按照有關(guān)規(guī)定，涉及到重大公眾利益等事項的項目，需要進(jìn)行聽證的，按照要求組織聽證。

（四）在完成上述前期工作前提下，承辦人提出初審意見上報分管副局長、局長，組織召開局務(wù)會集體研究確定處理意見，相關(guān)處室會簽，辦公室核稿，報送委分管副主任簽批。

（五）分管副主任簽批后，制作形成湖南省發(fā)展和改革委員會項目核準(zhǔn)意見。需要國家發(fā)展改革委進(jìn)行核準(zhǔn)的項目，形成上報國家發(fā)展改革委申請審批報告，待國家發(fā)改委批復(fù)后，轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委的審批文件，同時抄送相關(guān)部門，并在湖南省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站上信息公開。

（六）能源局在受理申請之日起，14個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定。不予核準(zhǔn)的，應(yīng)向項目申請單位書面說明理由。在14個工作日內(nèi)不能完成核準(zhǔn)的，經(jīng)委分管副主任批準(zhǔn)可以延期，但最長不得超過10個工作日，并及時將延期理由告知項目申請單位。委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議時，每項工作時間最長不得超過14個工作日。

八、監(jiān)督檢查

（一）建立完善處務(wù)會制度，處內(nèi)分工實行AB角，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，處內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）處室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。

（三）委機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。

（五）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

（六）省紀(jì)委監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)對本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

九、責(zé)任追究

（一）過錯責(zé)任內(nèi)容

行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責(zé)任：

1、符合條件不對申報項目進(jìn)行受理的。

2、對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。

3、違反法定程序做出決定的。

4、不按法定期限辦理的。

5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

6、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物的。

7、私自泄漏申請單位項目信息的。

8、其它過錯行為的。

（二）責(zé)任主體認(rèn)定

行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：

1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。

3、能源局集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，局長為責(zé)任人。

4、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）追究形式

1、處以下（含處級）有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

2、副廳級以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

3、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

上一條：[制度規(guī)范]湖南省省級能源項目審批制度

下一條：[通知公告]關(guān)于征集第三批湖南省節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的通知

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