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一、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估概括

 

    社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項(xiàng)在制定出臺、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。

 

二、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

 

      社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，是指系統(tǒng)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)方法，全面評估待評事項(xiàng)可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，客觀預(yù)估責(zé)任主體和管理部門對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制和外部合作能力，科學(xué)預(yù)測相關(guān)利益群體的容忍度和社會負(fù)面影響，提前預(yù)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解的措施，進(jìn)而確定該待評事項(xiàng)的當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)等級，并形成循環(huán)。

 

三、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估范圍

 

 

1.建設(shè)項(xiàng)目

     

　　      1.涉及征地拆遷的項(xiàng)目

　　      2.環(huán)境避鄰項(xiàng)目：污水處理廠、垃圾處理及焚燒發(fā)電  畜禽無害化處理、燃物、醫(yī)院、核設(shè)施、實(shí)驗(yàn)場所、戒毒所、監(jiān)獄、勞改場、污染治理

　　      3.交通建設(shè)項(xiàng)目：公路、高鐵、地鐵、機(jī)場、航道

　　      4.水利項(xiàng)目：新建水庫、水庫升型、河道整修、建設(shè)工程、水電站、自來水工程

　　      5.能源項(xiàng)目：電站、高壓輸送、核能、 油氣站、油氣輸送管

　　      6.扶貧、異地、搬遷項(xiàng)目

　　      7.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

　　      8.工業(yè)項(xiàng)目

　　      9.旅游開發(fā)項(xiàng)目

   

2.群體活動

 

1.群眾體育賽事 

2.文化藝演   

3.節(jié)日慶祝慶典活動

4.群休聚會   

5.商品展覽活動   

6.大型會議

   

2.政策決策

　　1.行政區(qū)域調(diào)整    2.政策制訂、廢除   3.規(guī)劃修訂、調(diào)整   4.企業(yè)改制、收購   5.國土調(diào)規(guī)   6.人員安置、身份置換

 

 

  一、制定評估方案
  由評估主體對已確定的評估事項(xiàng)制定評估方案，明確具體要求和工作目標(biāo)。
  二、組織調(diào)查論證
  評估主體根據(jù)實(shí)際情況，將擬決策事項(xiàng)通過公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求意見，科學(xué)論證，預(yù)測、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。
  三、確定風(fēng)險(xiǎn)等級
  對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)劃分為A、B、C三個(gè)等級。徐惠總結(jié)根據(jù)人民群眾反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)重大群體性事件的，評估為A級；人民群眾反映較大，可能引發(fā)一般群體性事件的，評估為B級；部分人民群眾意見有分歧的，可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的，評估為C級。評估為A級和B級的，評估主體要制定化解風(fēng)險(xiǎn)的工作預(yù)案。
  四、形成評估報(bào)告
  在充分論證評估的基礎(chǔ)上，評估主體就評估的事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)的分析、評估的結(jié)論、應(yīng)對的措施編制社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
  五、集體研究審定
  重大事項(xiàng)實(shí)施前必須經(jīng)局黨組會、局長辦公會等形式集體研究審定。徐惠解析評估主體將評估報(bào)告、化解風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案提交局黨組會、局長辦公會等會議審批，由會議集體研究視情況作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。對已批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)，評估主體要密切監(jiān)控運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。
  社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估雖然主要是政府負(fù)責(zé)的事情，但是真正的受益者是我們所有的公眾，政府需要吸取我們的意見來進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，作為社會的一份子我們也要積極的參與其中。

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