關(guān)于印發(fā)《湖南省2015年節(jié)能監(jiān)察計劃》的通知
湘發(fā)改節(jié)能〔2015〕135號
各市州發(fā)改委、各有關(guān)單位：
節(jié)能監(jiān)察是推進節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，根據(jù)全省發(fā)改工作會議部署和要求，我們制定了《湖南省2015年節(jié)能監(jiān)察計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，進一步落實責(zé)任，認真組織實施。
2015年2月11日
湖南省2015年節(jié)能監(jiān)察計劃
為貫徹落實《節(jié)約能源法》，進一步強化對重點用能單位節(jié)能監(jiān)管，提高能源利用效率，確保我省“十二五”節(jié)能目標任務(wù)順利完成，結(jié)合節(jié)能工作實際，制定本計劃。
一、 總體思路
2015年是“十二五”收官之年，節(jié)能監(jiān)察工作要按照《湖南省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(湘政辦發(fā)[2011]46號)和《關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》(湘政辦發(fā)[2014]73號)要求，以貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以體制機制改革為動力，以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標，探索省直相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制，推進省、市(州)、縣(區(qū))三級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)動，依法強化對重點用能行業(yè)、單位貫徹落實節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強制性標準和政策措施的監(jiān)督檢查，切實增強用能單位依法用能、合理用能的意識，提高節(jié)能管理水平，為我省“十二五”節(jié)能目標順利完成提供監(jiān)察保障。
二、工作安排
1、重點用能單位節(jié)能監(jiān)察
時間安排：3-11月。
監(jiān)察依據(jù)：《節(jié)約能源法》、《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》(發(fā)改環(huán)資[2011]2873號)。
監(jiān)察對象：國家公布的我省2013年未完成節(jié)能目標和“十二五”節(jié)能目標任務(wù)1萬噸標準煤以上的重點用能單位，及部分市州重點用能單位，合計109家。(名單見附件)
監(jiān)察內(nèi)容：“十二五”節(jié)能量目標進度完成情況；年度能源利用狀況報送情況；單位產(chǎn)品能源消耗情況；主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝能效水平及淘汰落后產(chǎn)能情況；能源管理負責(zé)人備案情況；能源管理制度制定實施情況；能源審計工作開展情況;節(jié)能措施落實情況等。
實施方法：非工重點用能單位由省節(jié)能監(jiān)察中心負責(zé)監(jiān)察，工業(yè)重點用能單位由省節(jié)能監(jiān)察中心會同省工業(yè)通信業(yè)節(jié)能監(jiān)察中心開展聯(lián)合監(jiān)察。各市州發(fā)改委加強對已停產(chǎn)企業(yè)的調(diào)度與督促，復(fù)工后三個月內(nèi)報由省里開展監(jiān)察。節(jié)能監(jiān)察意見由各市州節(jié)能主管部門會同行業(yè)部門督促整改落實。本計劃中未涉及的萬家企業(yè)由各市州發(fā)改委結(jié)合本轄區(qū)實際，制定計劃方案，組織節(jié)能監(jiān)察。
2、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查執(zhí)行情況監(jiān)察
時間安排：10-12月。
監(jiān)察依據(jù)：《節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)改委2010年6號令環(huán)資)。
監(jiān)察對象：各市(州)、縣(區(qū))發(fā)改部門，節(jié)能評估報告編制機構(gòu)，2012年以來已建成和在建的固定資產(chǎn)投資項目。
監(jiān)察內(nèi)容：項目節(jié)能評估分類審查落實情況；配套評估審查制度建設(shè)情況；項目節(jié)能評審程序執(zhí)行情況；節(jié)能評估文件編制情況；項目單位執(zhí)行節(jié)能審查意見情況等。
實施方法：省發(fā)改委環(huán)資處和節(jié)能監(jiān)察中心對部分市州發(fā)改委、節(jié)能評估文件編制機構(gòu)，以及部分2013年底以前通過節(jié)能審查的在建和已建成項目，節(jié)能評估審查意見執(zhí)行情況組織抽查，各市州發(fā)改委做好自查，并結(jié)合本轄區(qū)實際開展專項檢查。具體監(jiān)察方案另行制定。
3、公共建筑室內(nèi)溫度控制情況專項檢查
時間安排：1月開展冬季溫控檢查，8月開展夏季溫控檢查。
監(jiān)察依據(jù)：《節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準的通知》(國發(fā)[2007]42號)。
監(jiān)察對象：全省各級機關(guān)(事業(yè)、企業(yè))單位辦公樓、賓館飯店、商場超市、寫字樓宇。
監(jiān)察內(nèi)容：空調(diào)系統(tǒng)運行操作人員上崗證書和培訓(xùn)情況；空調(diào)系統(tǒng)的運行管理制度的制定和執(zhí)行情況；室內(nèi)溫度及空調(diào)系統(tǒng)的運行記錄；室內(nèi)溫度現(xiàn)場檢測等。
實施方法：省發(fā)改委會同相關(guān)省直部門對省內(nèi)部分公共機構(gòu)、賓館飯店、商場超市、寫字樓等大型公共建筑，組織冬夏兩季室內(nèi)溫控抽查，各市州發(fā)改委開展專項檢查。具體時間和監(jiān)察對象另行安排。
三、相關(guān)要求
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級發(fā)改和相關(guān)職能部門要從生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度充分認識到節(jié)能監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，增強大局意識、責(zé)任意識、法規(guī)意識，切實履行法定職責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實本地區(qū)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察工作年度計劃，制定具體實施方案，依法開展節(jié)能監(jiān)察。
2、嚴格執(zhí)行監(jiān)察程序。組織實施節(jié)能監(jiān)察要嚴格按照《節(jié)約能源法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定規(guī)范監(jiān)察程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度、標準，嚴明執(zhí)法紀律，確保監(jiān)察執(zhí)法公正性和合法性。要預(yù)先告知被監(jiān)察對象有關(guān)監(jiān)察內(nèi)容，及時下達節(jié)能監(jiān)察意見書，督促被監(jiān)察單位整改落實。
3、有效運用監(jiān)察結(jié)果。各級發(fā)改和相關(guān)職能部門要密切配合，加強聯(lián)動，充分利用新聞媒體，采取多種方式，對依法用能、主動接受監(jiān)督的單位加大宣傳力度，對不配合節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作，違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，不執(zhí)行節(jié)能強制性標準和政策措施，拒不落實節(jié)能監(jiān)察整改意見的單位，記入節(jié)能負面約束清單，并將相關(guān)情況及時予以公開通報，加大社會輿論監(jiān)督。
本年度節(jié)能監(jiān)察計劃執(zhí)行情況請于11月底前，報送省節(jié)能監(jiān)察中心。
工作時間： 周一9：00~周五18：00
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