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　　環(huán)保審批作為環(huán)境保護(hù)工作的最前端，事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展、民眾環(huán)境權(quán)益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，政府關(guān)心、企業(yè)關(guān)注、社會關(guān)切。為提升審批效能，長沙縣環(huán)境保護(hù)局優(yōu)化審批流程、推行在線審批。今年5月，與縣政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合開發(fā)軟件并試運(yùn)行。通過在線平臺辦理環(huán)保審批，使行政相對人可以在互聯(lián)網(wǎng)上享受在線申報、網(wǎng)上辦理、進(jìn)度查詢、結(jié)果反饋等服務(wù)，為全縣建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工提供了便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使社會各界可以坐享信息公開的便利。

 

　　“感謝你們耐心的指導(dǎo)和服務(wù)，我這個排污許可證這么快就辦理好了。”9月7日，市民羅先生向縣政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口送來了“排憂解難，貼心服務(wù)”的錦旗和感謝信。

 

　　日前，縣環(huán)保局窗口接待了羅先生，他是第一次來環(huán)保窗口辦理排污許可證業(yè)務(wù)，對辦理流程完全不熟悉。為了讓他少跑冤枉路，工作人員耐心細(xì)致地為他講解辦證前需要先辦理環(huán)評手續(xù)，以及所需準(zhǔn)備的資料和注意事項(xiàng)，并告知可以在在線審批系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)受理。之后羅先生準(zhǔn)備資料過程中所遇到的疑難問題都在窗口工作人員的熱忱服務(wù)下迎刃而解，減少了多次往返的辛苦。為此，在拿到排污許可證的當(dāng)天，羅先生帶著錦旗和感謝信來到窗口，對工作人員熱情周到的服務(wù)和分管領(lǐng)導(dǎo)的支持表示感謝。

 

 

　　審批是環(huán)保部門管控環(huán)境安全和質(zhì)量的重要手段，是當(dāng)前環(huán)保部門政務(wù)服務(wù)的主要任務(wù)。縣環(huán)保局根據(jù)新《環(huán)評法》和中央領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)講話精神，總結(jié)傳統(tǒng)審批存在的問題，確立了開放式環(huán)保審批的思維模式，實(shí)施在線審批新嘗試。

 

　　今年5月3日,縣環(huán)保局進(jìn)行行政審批改革，決定將審批與受理分開。“傳統(tǒng)的審批服務(wù)方式為窗口直接受理，存在審批時限難把握、人情審批難以杜絕、信息公開難以滿足和審批過程中資料難以保全等問題。”縣環(huán)保局黨組書記、局長楊喜平向記者介紹，建立開放性環(huán)保政務(wù)平臺是一種全新的嘗試，首先是完全杜絕了“找熟人好辦事”的情況，對所有建設(shè)項(xiàng)目都一視同仁，只是首先要求行政相對人要完全熟知該事項(xiàng)辦理手續(xù)流程和事項(xiàng)，準(zhǔn)備齊全相關(guān)資料。(辦理流程、事項(xiàng)等詳細(xì)內(nèi)容可在長沙縣環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站查閱)

 

　　此外實(shí)施網(wǎng)上辦理，申請人只要注冊，就能時刻查詢自己辦理的進(jìn)展情況也能查閱他人辦理情況，同時實(shí)現(xiàn)真正意義的在家即可高效辦理。

 

　　改革前環(huán)保窗口主要承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評價、區(qū)域環(huán)境影響評價、項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理工作，負(fù)責(zé)分級審核、報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件以及負(fù)責(zé)排污許可證制度的貫徹落實(shí)，承擔(dān)排污許可證的核(換)發(fā)、危險廢物收集經(jīng)營許可證、政府性投資項(xiàng)目的立項(xiàng)預(yù)審工作。

 

　　今年7月25日，長沙縣在線辦理系統(tǒng)試運(yùn)行，縣環(huán)保局將行政許可6種、行政備案1種業(yè)務(wù)都從窗口進(jìn)窗受理，全部網(wǎng)上審批，全過程完全公開透明，且在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行辦理。此外，該系統(tǒng)已與省市對接，紀(jì)檢監(jiān)察部門可通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對系統(tǒng)里的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)察，如項(xiàng)目超過承諾時限將對該項(xiàng)目發(fā)黃牌，超過法定時限發(fā)紅牌，并要求對項(xiàng)目超期情況進(jìn)行說明。

 

　　在線審批系統(tǒng)的建立，不僅僅是對服務(wù)對象辦事方式的轉(zhuǎn)變，同樣也改變了以往送審簽字的常規(guī)呈批方式，真正實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公模式。

 

　　據(jù)介紹，由于所有資料都以電子檔方式上傳，在審批過程的每一個環(huán)節(jié)，只要打開上傳的電子資料，即可了解項(xiàng)目的各種情況，然后以電子簽名方式完成審批各個流程。此外，在線審批系統(tǒng)的一項(xiàng)重要功能就是電子監(jiān)察，對于每一個審批環(huán)節(jié)，都明確了具體時限，如果在規(guī)定時限內(nèi)沒有完成進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，系統(tǒng)會自動發(fā)出環(huán)節(jié)預(yù)警，當(dāng)整個流程走完，超出了審批承諾的總時限要求，系統(tǒng)會記錄并上傳紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。

 

　　縣環(huán)保局借助長沙縣在線辦理和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行在線審批啟用后，將橫向聯(lián)系縣政務(wù)服務(wù)中心、縣環(huán)保局、縣電子政務(wù)辦，審批時限在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上壓縮了66.7%，同時縱向貫通各級鎮(zhèn)、街，推進(jìn)網(wǎng)上受理，辦理“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣首家真正意義上的在線審批單位。

 

　　從7月26日在線審批系統(tǒng)試運(yùn)行以來，至9月5日為止，環(huán)保窗口共受理112件，辦結(jié)53件，其中行政審批事項(xiàng)受理103件，辦結(jié)44件，行政備案事項(xiàng)受理9件，辦結(jié)9件，均在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，無超時和拖時現(xiàn)象發(fā)生。資料受理上傳，審核、審定、決定每個環(huán)節(jié)都可在系統(tǒng)內(nèi)查看資料，并在系統(tǒng)進(jìn)行操作，全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，大大提高工作效率。目前，縣環(huán)保局在窗口提供了便民電腦，以便辦事群眾在網(wǎng)上預(yù)受理和實(shí)時查詢項(xiàng)目的辦理進(jìn)程。

 

　　面對近期的運(yùn)行情況，楊喜平介紹說，建立開放式互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺的新嘗試，他們開展了多個方面的工作。首先通過扎實(shí)做好在線審批各項(xiàng)保障措施：科學(xué)設(shè)計審批流程，在原有基礎(chǔ)上改變了以往受理企業(yè)申請后再要求其辦理環(huán)評，而是將環(huán)評文件作為受理的條件，由企業(yè)自身在申報環(huán)節(jié)提供，從而提升了企業(yè)主體責(zé)任的意識；公開辦事指南(包括可供下載的相關(guān)文檔等)，詳細(xì)制定辦理申報材料、辦理流程等，讓服務(wù)對象一目了然，需要準(zhǔn)備相應(yīng)資料；設(shè)計調(diào)試好審批流程軟件，建立長沙縣在線辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線審批和無紙化辦公。設(shè)置審批人權(quán)限、提醒服務(wù)和超時警示等，杜絕越權(quán)辦理和超時辦理。此外，加大服務(wù)對象的環(huán)保主體責(zé)任(包括提供公參、環(huán)評文件等資料的義務(wù))，讓服務(wù)對象、第三方中介機(jī)構(gòu)、群眾知曉、理解和支持；同時也加強(qiáng)對環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立考核體系和監(jiān)管制度。再次，是建立在線審批載體：建立環(huán)保局政務(wù)服務(wù)官方網(wǎng)站；創(chuàng)建環(huán)保局官方公眾微信號；開發(fā)環(huán)保局APP軟件并最終實(shí)現(xiàn)移動終端在線審批。