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                                                                                                                                              湖南省2014年節(jié)能形勢分析

（湖南省工業(yè)通信業(yè)節(jié)能監(jiān)察中心）

一、節(jié)能形勢分析研判

1、1-12月經(jīng)濟運行及能耗數(shù)據(jù)情況（統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)）

1）能耗數(shù)據(jù)

2）經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)（1~12月累計）

3）主要耗能工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量

從經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，12月全省經(jīng)濟運行情況繼續(xù)保持平穩(wěn)，規(guī)模工業(yè)工業(yè)增加值增速同11月份持平，1~11月份石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)負增長態(tài)勢，其中石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)下降幅度呈現(xiàn)放大態(tài)勢；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的增速依舊較高（均在10%左右），其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)比1~11月分別上升了0.7個和0.2個百分點，非金屬礦物制品業(yè)比1~11月下降了0.7個百分點。從1~12月的能源數(shù)據(jù)來看，規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量繼續(xù)穩(wěn)步下降（下降3.4%，1-11月份同比下降3.9%），石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗下降幅度明顯，只有非金屬礦物制品業(yè)能耗有所上升（上升5.5%）。從行業(yè)能耗數(shù)據(jù)的趨勢和經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的比較來看，增加值負增長的行業(yè)（石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）能耗下降幅度尤其明顯，增加值增速最快的行業(yè)（非金屬礦物制品業(yè)）能耗增幅最大，行業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)和能耗數(shù)據(jù)的一致性較好。同時，還可以注意到，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)在能耗呈負增長的前提下，行業(yè)增加值增速明顯，說明行業(yè)經(jīng)濟形勢向好發(fā)展的同時，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效。

單從12月份的能耗數(shù)據(jù)來看，同去年12月份相比（同比），六大高耗能行業(yè)中電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同有明顯上升，尤其是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，同比上升達15.52%；同上個月相比（環(huán)比），電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗上升近50%，非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的能耗有一定程度的回落（降幅分別為6.19%和10.66%），其他行業(yè)能耗變化不大。六大高耗能行業(yè)總體能耗數(shù)據(jù)同比、環(huán)比均有不同程度的上升，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比增幅明顯，環(huán)比保持穩(wěn)定，繼續(xù)保持11月份的變化趨勢，說明鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟形勢有所改善，但是，行業(yè)能耗的迅速上升也需要加以關(guān)注；水泥行業(yè)經(jīng)過10月份的爆發(fā)式增長，12月份的能耗繼續(xù)回落；受冬季陰雨低溫的影響，12月份電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗上升十分明顯，全社會用電和工業(yè)用電環(huán)比均增長20%左右，全年工業(yè)用電仍保持較好的增長態(tài)勢（累計同比增長2.9%，12月份當(dāng)月，同比增加8.29%，環(huán)比增長20.84%），說明工業(yè)經(jīng)濟全年保持穩(wěn)步增長的興衰。

從全年的工業(yè)運行及能耗數(shù)據(jù)來看，2014年湖南省工業(yè)增加值增速起伏較大（上半年持續(xù)走低，下半年逐步回升），全年平均為9.6%，經(jīng)濟指標完成情況較好，但工業(yè)經(jīng)濟增長壓力還將降持續(xù)存在。同時，工業(yè)用電總量穩(wěn)重有升，基本保持平穩(wěn)，工業(yè)用電的變化趨勢同工業(yè)增加值增速基本保持一致。

2014年，湖南規(guī)模工業(yè)能源消費總量下降3.4%，且全年各月份均呈下降態(tài)勢，工業(yè)節(jié)能形勢基本達到預(yù)期，初步制定2015年的工業(yè)節(jié)能目標為規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降4.5%。

2、全年淘汰落后產(chǎn)能能耗情況

根據(jù)工信部年初下達的計劃，湖南全年對2014年湖南省工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能的96個目標任務(wù)進行了現(xiàn)場監(jiān)察，共涉及94家企業(yè)的落后生產(chǎn)線130余條套，涉及生產(chǎn)能耗120余萬噸標準煤。

二、納入監(jiān)測范圍的用能單位情況（自統(tǒng)數(shù)據(jù)）

目前，納入本省監(jiān)測范圍的用能單位229家，均為工業(yè)企業(yè)。用能單位總產(chǎn)值3755億元，總能耗3346萬噸標準煤，約占全?。ㄊ?、區(qū)）能耗總量25%。

12月，納入監(jiān)測范圍的用能單位工業(yè)總產(chǎn)值412億元（同比減少0.81%，環(huán)比增長3.95%），總能耗量為346萬噸標準煤（同比降低4.5%，環(huán)比增長2.47%）。

三、經(jīng)濟形勢和用電情況趨勢

1、工業(yè)增加值增速和用電量增速趨勢圖

2、GDP增速、第二產(chǎn)業(yè)增速和用電量增速趨勢圖

四、問題和挑戰(zhàn)

（一）能源消費結(jié)構(gòu)問題愈發(fā)突出。從2014年的數(shù)據(jù)來看，六大高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模工業(yè)比重達79%，而其增加值占規(guī)模工業(yè)的比重為31.2%，同2013年相比沒有任何改善（能耗比重78.9%，增加值比重31.6%），反而有惡化的趨勢，“高耗能、低效益”產(chǎn)業(yè)特征明顯。能耗和增加值比重反映了能源消費結(jié)構(gòu)問題突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)尤為緊迫。

（二）高耗能行業(yè)能耗有回升趨勢。當(dāng)前湖南相對寬松的節(jié)能形勢，主要源于經(jīng)濟下行壓力較大導(dǎo)致的能耗有效需求不足。隨著中央一系列微刺激政策將擴大建材、鋼鐵等高耗能行業(yè)產(chǎn)品需求，能耗也將增加。此外，在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，地方政府更多關(guān)注經(jīng)濟增長而節(jié)能降耗工作忽視，如在承接?xùn)|部相關(guān)高能耗產(chǎn)業(yè)，給予高耗能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，使得能源消費增長較快。預(yù)計2015年全省高耗能行業(yè)能耗反彈的可能性較大。 

（三）能源品種消費結(jié)構(gòu)短期難以改變。湖南規(guī)模工業(yè)一直以原煤為主的消費結(jié)構(gòu)，并過度依賴。近幾年，隨著天然氣等清潔能源的推廣使用，雖然原煤消費比重有所下降，能源消費結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化， 2014年原煤消費占規(guī)模工業(yè)比重依然達47.5%，同2013年相比下降了2個百分點。從現(xiàn)實經(jīng)濟情況看，湖南遠沒有大量利用石油、天然氣而拋棄原煤的客觀條件，原煤消費占主導(dǎo)地位的格局短期難以改變，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)既不利于能源效率的提高，也不利于節(jié)能降耗。 

（四）能源價格的下降對節(jié)能降耗會產(chǎn)生不利影響。2014年，主要一次能源價格降幅明顯（煤炭價格近兩年持續(xù)下滑；國際油價近期連續(xù)下跌），且后續(xù)止跌回穩(wěn)態(tài)勢不明朗，此外，新一輪電改方案又很可能促進電價調(diào)整，短期下調(diào)的可能性比較大。能源價格下跌，將降低企業(yè)的用能成本，減少能源成本的占比，使節(jié)能技術(shù)改造的經(jīng)濟效益下降，不利于激發(fā)企業(yè)主動節(jié)能的潛力。

五、對節(jié)能降耗工作的幾點建議

（一）積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用經(jīng)濟下行形成的倒逼機制，遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)再新增產(chǎn)能，加快整治存量過剩產(chǎn)能，把化解產(chǎn)能過剩作為促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，推進兼并重組、加強科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（二）協(xié)調(diào)統(tǒng)一節(jié)能監(jiān)管工作。節(jié)能工作是全社會共同關(guān)注的重點，已牽涉到各行各業(yè)，發(fā)改、工信、建筑、交通等多個部門均有涉及，齊抓共管是好事，但也造成了重復(fù)和浪費，建議進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，更好的促進節(jié)能工作的開展。

（三）繼續(xù)推進技術(shù)節(jié)能。突出節(jié)能降耗的重點領(lǐng)域，大力推行應(yīng)用先進成熟的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高能源利用效率，尤其是以量大面廣的工業(yè)鍋爐和中小型機電設(shè)備為重點，加快落后設(shè)備的淘汰進度。

（四）大力發(fā)展新能源。大力發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電及其他新能源發(fā)電，積極促進新能源發(fā)展，節(jié)約和代替部分化石能源，逐步優(yōu)化湖南以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)。

（五）推進企業(yè)能源管理體系建設(shè)。管理節(jié)能是促進企業(yè)提高能源利用水平的有效手段，部分企業(yè)對能源管理工作重視不夠，管理不規(guī)范，方法不科學(xué)，法規(guī)政策落實不到位，節(jié)能潛力沒有得到充分挖掘等問題，影響了企業(yè)節(jié)能工作的深入推進。國家已于2012年頒布了新的《能源管理體系要求》（GB/T 23331）標準，參照標準體系，建立覆蓋企業(yè)能源利用全過程的管理體系，對強化結(jié)構(gòu)節(jié)能與技術(shù)節(jié)能，促進企業(yè)構(gòu)建長效節(jié)能機制具有重要意義。

（六）密切監(jiān)測節(jié)能形勢。密切加強全省城鎮(zhèn)化過程中能源消費情況的監(jiān)測和指導(dǎo)，加強關(guān)注重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點市州的能耗變動形勢，根據(jù)能耗指標變動情況進行判斷預(yù)測，防止能耗過快增長、不均衡增長，及時消除不合理的影響因素，確保節(jié)能降耗目標任務(wù)的全面完成。